河南省發文深化“放管服”改革

72項干貨滿滿的措施，河南“放管服”誠意滿滿——昨日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳印發了《河南省落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務措施》，進一步深化“放管服”改革。

　　政策調控

　　“三個直達”支持民營和小微企業

　　財政資金直達。落實常態化財政資金直達機制，提高儲備項目質量，盡早確定資金使用方案，加快資金支出進度。進一步完善全覆蓋、全鏈條、動態化的資金監管體系，加強專項審計和實時跟蹤審計。

　　稅費優惠直達。建立稅費優惠政策與征管操作辦法同步發布、同步解讀機制，及時調整優化征管信息系統功能，確保政策紅利惠及市場主體。

　　貨幣政策直達。充分發揮結構性貨幣政策工具的杠桿撬動作用，督促金融機構抓住政策窗口期，在堅持市場化原則和防風險基礎上，加大對民營和小微企業的支持力度，重點提升普惠小微企業信用貸款占比和貸款延期支持水平。推廣“信易貸”融資模式，提高中小微企業首貸率并擴大信用貸款規模。落實主辦銀行制度，持續開展“金融支持市場主體特別幫扶行動”。

　　公共服務

　　水氣熱報裝受理后3日內開通

　　優化水、氣、熱報裝流程，精簡為受理勘查、驗收開通2個環節，從受理申請到驗收開通，水、氣、熱經營企業內部辦理時間不超過3個工作日；優化寬帶接入和安裝服務。對物業指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規行為進行專項整治。

　　新就業形態勞動者同時在兩個及以上單位就業的，各用人單位分別繳納工傷保險費。開展快遞員、外賣送餐員職業傷害保障試點。

　　做好保障性租賃住房項目儲備，對符合規定的保障性租賃住房建設任務給予資金補助。指導相關地方積極探索建設共有產權住房。規范發展長租房市場。

　　科學合理確定義務教育學校招生規模和接收學生的區域范圍，嚴格控制班額，鼓勵有條件的地方和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　此外，研究完善省屬公立醫院財政經費核撥機制，激勵省級醫院對縣級醫院開展遠程診療服務，進一步增強省級醫院的輻射帶動作用。

　　營商環境

　　全面實施市場準入負面清單制度

　　推進稅費網上辦理。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。

　　加快“證照分離”改革，實現“證照分離”改革全覆蓋。在中國（河南）自由貿易試驗區加大改革試點力度，進一步優化審批服務，著力推動“照后減證”、簡化審批，助力企業“快入準營”。

　　全面實施市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，配合國家做好市場準入負面清單動態調整工作，推動“非禁即入”要求落實。

　　優化企業簡易注銷程序。支持企業通過企業注銷“一網通”服務專區在國家信用信息公示系統免費發布債權人公告和公示清算組備案信息，注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料。

　　異地就醫

　　拓展“豫事辦”等線上備案渠道

　　積極申請開展機動車駕駛證電子化試點，力爭我省早日實現駕駛證電子化。

　　緩解異地就醫報銷難，拓展政務服務移動端“豫事辦”、醫療保障公共服務平臺、微信公眾號等異地就醫線上備案渠道，推進全省所有統籌地區接入國家跨省異地就醫備案小程序，方便參保人員辦理異地就醫備案。在政務服務移動端“豫事辦”上線30個醫保服務事項，實現全省60%以上的縣（市、區）至少有1家普通門診費用跨省聯網醫療機構，各統籌地區基本實現普通門診費用跨省結算。對高血壓、糖尿病、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異等5個群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，至少有1個統籌地區實現相關治療費用跨省直接結算。

　　知識產權

　　打擊非正常專利申請和惡意注冊商標

　　治理涉政府產權糾紛問題，持續完善涉政府產權糾紛問題治理長效機制，推動相關產權糾紛問題常態化解決；強化知識產權保護，嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊等知識產權侵權違法行為，加大對無資質開展專利代理行為的打擊力度。鄭報全媒體記者 李娜