黃海嵩：優化營商環境，激發企業活力

12月21日，由中國企業聯合會、中國企業家協會指導，《中國企業報》集團、中國科學院國科政產學研用科創中心、中國企業十大新聞評選委員會、中國企業發展論壇組織委員會聯合主辦的“第十七屆中國企業發展論壇暨第四次中國企業營商環境峰會2019中國企業十大新聞系列發布活動”在北京舉辦。本次峰會的主題為“改善營商環境，激發企業活力，推動創新發展”。中國企業聯合會駐會副會長黃海嵩出席會議并發言。

以下為發言內容：

尊敬的王欽敏副主席、各位代表：

大家下午好。?

在這暖意融融的冬日，廣大企業家從祖國的四面八方共聚首都北京，踴躍參加17屆中國企業發展論壇暨第四次中國企業營商環境峰會，圍繞“完善營商環境、激發企業活力、推動創新發展”的大會主題進行熱烈研討。這在當前經濟下行壓力加大，確保明年全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官之際，具有重要意義。首先我代表中國企業聯合會、中國企業家協會對大會的召開表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的蒞臨表示熱烈的歡迎。下面我圍繞大會主題，談一點看法。

一、優化營商環境必須要面向企業和企業家。

習近平總書記強調指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”學習習總書記的講話精神，激發市場蘊藏的活力，當前重要的是要面向企業和企業家，優化營商環境，努力為企業家干事創業營造良好的法治環境、政策環境、市場環境和社會環境，調動廣大企業家的積極性、主動性和創造力。把企業答應不答應，企業家滿意不滿意作為優化營商環境的重要標準。

市場經濟的主體是企業和企業家。他們直接參與市場經濟各項活動，對營商環境有著天生的敏感和最為直接的感受和認知，對營商環境存著什么問題，如何改善和優化非常了解和熟悉。要把企業和企業家關心的問題作為優化營商環境工作的出發點和落腳點。要把企業家作為諸多生產要素中最為寶貴的稀缺的資源，在全社會營造企業家是社會財富創造者的良好形象，形成尊重企業家、理解企業家的輿論氛圍；要真正確立企業家的企業法人地位，建立保護企業家合法權益的法治體系，探索建立企業和企業家容錯機制，形成保護企業家的社會共識；要切實落實企業家的自主經營權、法人財產權和收益分配權；要切實減輕企業負擔，進一步降稅、減費、治亂；要提高對那些表現在企業、根源在體制的普遍性問題的深切認識，要在體制改革上下功夫，既要揚湯止沸，更要釜底抽薪，防止重復“割韭菜”；要暢通與企業家特別是民營企業家的溝通機制，主動聽取企業家意見，問計求策于企業家；要主動化解企業發展中的困難，特別是要實事求是地合理解決因政策變化帶來的歷史遺留問題，不能因政策調整讓企業“吞苦果”；要切實關心企業發展和企業家成長，加強企業家培訓，培育優秀企業家，迅速培壯大一批對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍和具有世界眼光、戰略思維、創新精神、經營能力的職業經理人隊伍。??

二、優化營商環境必須要加強誠信體系建設。

人無信不立，業無信不榮。言必行、行必果，言行一致是中華民族的傳統美德和優秀品質。信用是市場經濟的基石，是市場交換活動得以實現的核心機制。改善營商環境，需要大力加強誠信體系建設，完善誠信信息系統，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。加強誠信體系建設，需要各方面共同努力。

政府部門要率先垂范，政府誠信是社會信用體系建設的關鍵，是一個地區營商環境建設的重要支撐，地方政府的誠信度直接影響著政策的執行程度和實施成效，直接關系著營商環境的優化。世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，中國營商環境較去年大幅提升32位，位列全球第46名，說明我國營商環境近幾年得到了很大改善。但是同時我們也要看到，一是我國營商環境整體水平還不在世界前列，還有很大的增長空間。二是世界銀行此次選擇的是我國上海和北京兩個城市，我國其他很多地方在營商環境方面與上海和北京相比，還有一段差距。在調研中，有一些企業和企業家反映當前一些地方政府在經濟活動中的失信行為不是個別現象，仍然存在著政策缺乏穩定性持續性、執行過程透明度不高、相關制度機制不健全和誠信缺失等現象，嚴重制約了營商環境改善，需持續推進政府誠信建設。

企業和企業家是市場誠信體系建設的主體，廣大企業和企業家要自覺把誠信作為企業家精神的基石。建立企業誠信管理制度體系，把誠信原則貫穿落實到企業生產、管理、經營、市場以及供應鏈的所有方面，嚴守契約精神，依法合規，不斷提高產品質量和服務水平，杜絕一切違反誠信和消費安全的經營原則。企業家要不斷提高自身素質，言行一致，一言九鼎，說到做到，做誠實守信的社會公民。

三、優化營商環境必須要加快完善社會主義市場經濟體制建設。

黨的十九屆四中全會《決定》提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系，這必將進一步推進社會主義市場經濟改革向更深程度、更廣領域邁進。優化營商環境要緊緊按照《決定》的重要部署，主動把各方面工作融入進去。一要完善公平競爭制度。市場經濟的核心是公平競爭，公平競爭是營商環境的基礎。維護公平競爭，強化競爭政策基礎地位，給市場各主體平等競爭地位。二要完善產權制度。產權制度是市場經濟的基石，依法平等、有效保護各類產權是優化營商環境的根本，要健全以公平為原則的產權保護制度，加強知識產權和企業商業秘密保護。三要完善科技創新體制和機制，保護和促進科技創新是營商環境的重要內容。激發企業活力，推動創新發展根本要依靠科技創新。要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，改進科技評價體系，充分尊重和調動人才的創造精神。

各位代表，希望大家利用好此次會議機會，深入交流，爭取更多的收獲，共同為創造更為優良的營商環境鼓與呼。

祝本次峰會圓滿成功。?

謝謝大家。