全國人大代表、德宏州州長衛崗：
創新招商方式 助推產業升級

2020年全國兩會期間，《中國企業報》記者采訪了來自云南的全國人大代表，云南省德宏州委副書記、州長衛崗。

德宏定位為云南建設面向南亞、東南亞輻射中心的一個最前沿地區，歷來是國家對外開放的最前沿和試驗田，也是全國率先實行沿邊開放的地區之一。衛崗是德宏州傣族人，他深愛著自己的家鄉和腳下這片孕育著民族團結的土地，自衛崗進入政務崗位以來，在德宏州任職時間最久，對德宏就像對自己的家一樣了解，對德宏的情況非常有發言權。

衛崗說道，產業是德宏發展的關鍵支撐，德宏州委、州政府始終把抓招商引資作為實現產業轉型升級、經濟結構進一步優化的重要抓手。

他說，招商引資是德宏加快經濟發展最有效的手段，是實現經濟可持續發展的源頭活水。德宏州委、州政府非常重視招商引資工作，把招商引資和項目落地服務工作擺在前所未有的高度去抓，全州緊緊圍繞云南省委、省政府和德宏州重點產業發展定位，著力創新招商方式，建立投資促進委、產業招商組、駐外招商機構、項目落地服務“四位一體”聯動機制，招商引資成果顯著，呈現出外來投資數量穩步增長和質量不斷提升的良好局面，推動全州經濟保持良好的發展態勢。

談到招商引資的具體工作成果時，衛崗從以下三個方面進行了闡述：

一是招商引資到位資金快速增長。2019年，全州新簽約招商引資項目94項，協議投資1211.19億元；共實施國內合作項目701項；實際到位內資393.22億元，增長19.3%，其中省外到位資金377.35億元，增長18.6%，增幅排云南省第5位；實際利用外資881.37萬美元，增長72.8%，增幅排云南省第3位。今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，全州經濟社會發展受到了較大沖擊，但德宏州招商引資依然保持了快速增長的勢頭，1—4月，省外到位資金77.47億元，增長60.8%，增幅排云南省前列。

二是招商引資有力推動了產業發展提質增效。招大引強成效明顯，引入了華僑城、上海鵬欣、雅戈爾、江蘇業勤、凱喜雅、河南豫發、珠海天沐等大型企業落戶德宏，推動以煙草、蠶桑、肉牛、堅果、咖啡、冬農蔬菜等為代表的高原特色現代農業培育壯大，以“兩車一機一電”為代表的裝備制造業鞏固發展，外貿、消費、輕紡、物流等產業加快發展，產業體系更加完備，集聚效應更加凸顯。特別是紡織服裝產業正在形成從種桑養蠶、紡織加工到成衣制作的全產業鏈布局，產業集聚發展的態勢初步顯露。引入的豫發集團在這次抗擊疫情的過程中表現亮眼，用很短的時間就建起了口罩生產線，為全省、全州的物資保障工作作出了重要貢獻。

三是招商引資有力助推了中國（云南）自由貿易試驗區德宏片區建設。2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區德宏片區掛牌成立，短短4個月時間，入駐企業達到783戶，簽訂投資項目14個、協議投資280.6億元，跨境物流、跨境電商快速發展，跨境動物疫病區域化管理試點取得階段性成效，跨境人民幣結算量達146.4億元，實現對外貿易進出口總額356.3億元，招商引資有力助推了自貿試驗區建設。

“近年來，通過努力德宏州招商引資取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到招商引資面臨很多挑戰和困難。”衛崗介紹，“目前德宏州存在的問題主要體現在：發展速度滯后、不協調、不平衡的問題突出，財政自給率低，基礎設施建設滯后，深度參與東部沿海發達地區產業分工合作、承接國際國內產業轉移的能力還不強，用地難、融資難、落地難。”

“目前，受新冠肺炎疫情影響，全球經濟的風險和不確定性增加，外來投資企業復工復產、在建項目恢復建設面臨許多困難，各級赴外開展招商引資對接活動暫緩、外來投資企業赴滇考察活動推遲，穩定全年外來投資壓力較大。”

“挑戰和機遇總是并存的”，談到未來，衛崗依然充滿信心，他說，隨著“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心、中緬經濟走廊等國家發展戰略的深入推進，特別是隨著習近平總書記訪緬成果的貫徹落實，將德宏推到了新時代沿邊開放的新高度、站在了主動服務和融入國家發展戰略的新起點，使德宏集政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等多重優勢于一體，各方的關注度、聚合力不斷提升，投資環境日趨向好，迎來了“以大開發促大開放、以大開放促大發展”的絕佳戰略機遇期。

“我們堅信，在黨中央、國務院，省委、省政府的堅強領導下，一定能夠打贏疫情防控阻擊戰、精準脫貧攻堅戰、全面小康大決戰。”

衛崗介紹，當前和未來三年，德宏州依然把經濟發展作為重要工作，在招商引資方面主要圍繞云南省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地牌”，重點圍繞打造肉牛1個千億級產業，文化康養旅游、絲綢和紡織服裝、進出口加工制造業3個百億級產業，高原特色現代農業和綠色食品加工、生物制藥、水電硅材一體化、日用消費品加工4個十億級產業，商貿物流、金融業、總部經濟、數字經濟、房地產5個支撐產業開展招商引資工作，通過加大招商引資力度，推進各類產業園區建設，實現產業轉移的高效承接。同時，注重引進在產業結構中具有帶動作用的龍頭企業，帶動相關產業鏈的發展，把德宏打造成為東部沿海地區向南亞、東南亞的產業轉移基地，為經濟高質量發展提供有力支撐。

“德宏州是民族風情之地，孔雀之鄉，花開四季、果結終年，當地特色的文化、風光、特產，形成了德宏州的產業特色，也形成了德宏人熱情好客的地域性格。”衛崗說，“歡迎大家到德宏來，感受傣族人民潑水節的盛情，品嘗民族特色的撒撇和竹筒飯。”