抓雙基、促規范、提質量 為“四個中心建設”提供堅強組織保障

近年來，山東海洋控股有限公司（簡稱：海洋控股）黨委以抓基層基礎為出發點，以建立完善制度體系為著力點，持續深化黨建與經營融合，不斷提升公司基層黨建工作質量，讓基層黨組織在公司改革發展中唱好主角，充分發揮戰斗堡壘作用，助力公司“四個中心”建設。

一、項目背景

海洋控股作為山東海洋集團有限公司（簡稱：海洋集團）產業發展的金融血脈，擔負著服務集團實體板塊的職責使命，加強基層組織建設既是應盡之責，也是根本保障。

一是新時期黨的建設的必然要求。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。基礎不牢，地動山搖。因此，必須按照新時代黨的建設總要求，把強基固本作為工作的重中之重，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動基層基礎工作全面提升、全面進步。

二是公司改革發展的根本保障。2019年，海洋集團董事長包劍英在海洋控股管理人員會議上提出公司未來發展定位，要發揮好集團公司資管中心、融資中心、投資中心、投行中心“四個中心”的作用，這為海洋控股新一輪發展指明了方向。2020年，公司認真貫徹落實集團公司改革發展的各項部署要求，聚焦“四個中心”建設愿景，確立了“藍鯤號”項目融資、小清河項目融資融智、資管中心平臺搭建等重點任務，推出了在三項制度、風險防控、組織架構等重點領域的改革舉措。公司要完成既定的改革任務，需要發揮基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，把黨的建設優勢轉化為公司的創新優勢、競爭優勢、發展優勢，匯聚起改革發展的強勁正能量。

三是黨建質量提升的迫切需要。習近平總書記強調，要以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。2018年，海洋集團黨委對公司進行了為期1個月的政治巡察，向公司黨委反饋了落實全面從嚴治黨責任不到位、黨建工作虛化弱化、黨建工作制度機制不健全等意見。2019年，省國資委黨委對海洋集團進行了為期兩個月的政治巡察，發現了集團公司黨委落實管黨治黨責任不扎實、黨建基礎工作薄弱、加強組織建設和隊伍建設不全面等問題，公司黨委在這些方面也或多或少存在部分問題。這些問題充分暴露出公司黨建工作抓得還不夠扎實、不夠有效，與先進單位的差距還很大，需要提高的地方還很多，黨建工作任務仍任重道遠。公司黨委須進一步增強發展的緊迫性，緊緊圍繞新時代黨的建設的新要求，堅持問題導向，以更高的站位，更嚴的標準，努力抓好黨建各項工作，切實為公司改革發展提供堅強有力的政治保證。

二、主要做法

海洋控股黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實從嚴從實要求，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，著力夯實基層基礎，不斷加強和改進黨的建設，為公司改革發展提供了堅強政治保證。

一是加強黨的全面領導，把牢發展正確方向。強化黨組織在企業的法定地位，把黨建工作總體要求納入公司章程，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，截止目前公司及4家權屬公司全部完成“黨建入章”。堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一，公司黨委班子成員5人，黨委書記、董事長由1人擔任，總經理擔任黨委副書記，設立專職黨委副書記1名、紀委書記1名，1名黨委委員兼任首席風控官，實現適度交叉任職，從體制上保證了黨政工作有機結合，在公司治理和經營管理中充分體現了黨委意志。認真落實《省屬企業重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見》，建立完善了《黨委會議事規則》《公司黨委研究決定、前置研究討論事項清單（試行）》，全年召開黨委會議50次，研究黨建及經營事項151項，充分發揮了黨委把關定向作用。

二是不斷完善體制機制，搭建規范運行體系。注重發揮制度管根本、管長遠的作用，著重從工作運行、督查考核等方面入手，持續完善黨建工作制度。聚焦優化提升工作運行機制，年初制定《黨的建設工作要點》，細化明確16項重點任務，為全年黨建工作開展提供了遵循；建立《公司黨建工作月度臺賬》、黨建聯絡員制度，進一步強化對支部黨建工作的跟蹤調度和協調指導。不斷健全完善督導考核體系，研究制定《黨建工作考核評價辦法》，考核結果與各權屬企業負責人（總支、支部書記）薪酬掛鉤，進一步壓實了黨建責任，激發了黨建活力；積極搭建海洋控股支部黨建考核平臺，創新實施“每月一調度、每季一檢查、半年一考核”管理考核新模式，制定下發任務清單及考核模板，形成了“調度—檢查—通報—整改”的閉環考核體系。

三是著力夯實基層基礎，打造堅強戰斗堡壘。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，結合業務條線、部門架構和黨員群眾分布，動態調整基層支部設置，分別以融資資管中心、投資投行中心為基礎調整搭建第二、第三黨支部，選優配齊支部班子，夯實了黨建工作基礎。突出黨支部主體地位,把過硬黨支部建設作為黨的建設的基礎工程來抓，推動各黨支部認真落實《中國共產黨員國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，對照巡察、審計及上級專項檢查反饋問題，梳理形成任務清單，抓好問題整改，公司第一、第二、第三黨支部被評為海洋集團黨委過硬黨支部。持續推進“黨建盒子”建設，先后建立完善了黨風廉政建設、黨委發文、“三會一課”等20類黨建檔案，公司黨建工作規范化、標準化、精細化水平不斷提升。扎實推進黨建創新提升，聚焦公司“四個中心”建設定位，創新提出“黨建四季”基層黨建品牌，通過開展“讀書季”、“健身季”、黨員過“政治生日”等活動，持續打造“一支部一特色”，微黨課“黨費的意義”獲省國資委“我來講黨課”活動優秀獎，并作為優秀黨課推薦至省委組織部，公司黨建品牌效應初步顯現。

四是扎實抓好教育管理，全面建強黨員隊伍。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，公司黨委堅持抓在日常、融入經常，“三措”力抓基層黨員隊伍建設，有力提升了黨員隊伍戰斗力。一是注重黨員日常教育培訓，依托集團公司黨校“啟航學院”，組織13名支部書記和黨務工作者參加集中輪訓，進一步強化了黨員黨性意識；開設公司“大講堂”，聚焦黨員干部能力短板，邀請各方專家專題講授產業經濟、金融、財務、風險管控等知識，有效提升了廣大黨員綜合素質。二是堅持“雙培養一輸送”，注重從市場開拓、疫情防控等一線發展黨員，2020年發展黨員2名，逐步形成了充滿活力的黨員培養發展機制；黨支部書記均由公司中層以上干部擔任，新聘任的11名中層管理人員，黨員占比80%以上，為公司輸送了一批想干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍。三是抓實黨員作用發揮，面對百年不遇的新冠疫情，第一時間成立疫情防控黨員志愿服務隊，做好疫情防控值班，落實聯防聯控措施，先后組織41名黨員為疫情防控捐款1.8萬余元，充分體現了廣大黨員的責任擔當；在重點項目攻堅中設置黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，用“紅色引擎”引領廣大黨員戰斗在生產經營戰線上，全年實現銀行授信7.3億，融入資金3.52億，助力公司高質量發展；組織開展評先樹優，鼓勵引導廣大黨員學先進、爭先進，1個支部、2名黨員分別獲評海洋集團黨委“優秀黨支部”“優秀共產黨員”稱號，公司評選表彰1個先進基層黨組織，4名優秀黨員、2名優秀黨務工作者。

三、實施效果

一是公司改革發展蹄疾步穩。海洋控股黨委時刻牢記國有企業使命擔當，堅定發展信心，緊扣“四個中心”建設定位，全面推動改革創新，公司發展質量穩步提升。2020年公司實現利潤總額3997萬元，同比增加1051萬元，增幅35.67%；實現凈利潤3095萬元，同比增加1081萬元，增幅53.70%；實現歸母凈利潤2073萬元，同比增加779萬元，增幅60.20%，完成考核目標的103.65%；資產負債率66.66%，較考核目標低4.39個百分點。聚焦“四個中心”建設定位，搭建“2+6”部門架構，組建5個工作專班上掛海洋集團，構建“三位一體”融資工作體系，實現大國重器“藍鯤號”項目首期融資20億元，為集團公司改革發展提供了有力支撐。

二是基層黨建水平穩步提升。海洋控股黨委始終牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念，切實擔負起管黨治黨的政治責任，緊緊圍繞過硬黨支部建設六個標準，聚焦黨建薄弱環節，狠抓基層基礎建設，推動基層黨建全面進步全面過硬。班子成員認真履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨各項要求融入日常經營管理之中，引領推動黨建責任壓緊壓實。各黨支部充分發揮陣地作用，從嚴從實推動各項黨建任務落地，公司過硬黨支部比例達到75%，支部戰斗堡壘作用得到有效發揮，基層規范化水平得到有力提升。

三是企業凝聚力持續增強。“團結就是力量”，團結出凝聚力、出戰斗力。海洋控股黨委堅持把黨員教育管理作為提升公司凝聚力的重要措施，依托黨性現場鍛煉、特色主題黨日、黨員先鋒崗、志愿服務隊等載體，持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員黨性意識不斷提升。在公司“藍鯤號”項目融資、小清河項目融資融智等重點項目攻堅中，公司上下“擰成一股繩”，無論前臺還是后臺，講大局、講團結，打破部門界限，成立工作專班，全面投入到融資業務中，闡釋了海洋控股員工的責任擔當。今年新冠疫情發生以來，公司各部門就樹立“一盤棋”思想，不講條件、不計報酬，主動出人出力，自發成立疫情防控志愿服務隊，認真做好疫情防控值班，充分展現了全體黨員干部的凝聚力和戰斗力。

四、工作啟示

一是領導重視是前提。海洋控股黨委書記自上任伊始，就把黨建工作作為主責主業，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，深入一線調研基層黨建現狀，主持召開專題會議研究黨建工作，提出抓“雙基”全年工作重點，推動黨建工作任務落地落實。在黨委書記履行“第一責任人”的同時，公司領導班子成員認真落實“一崗雙責”，立足自身職責，既抓好分工工作、自身建設，又對分管條線、分管部門的全面從嚴治黨工作負責，有力推動了公司黨建責任傳導。 ?

二是制度建設是關鍵。“沒有規矩，不成方圓”，只有建立健全相關制度機制，才能確保黨建工作規范開展、常態長效。海洋控股黨委始終把建立健全相關制度機制作為工作出發點、著力點，先后探索建立了黨建聯絡員、黨建目標管理等制度，研究制定了《“黨建盒子”管理辦法》《過硬黨支部建設實施方案》《黨建工作考核評價辦法》等方案辦法，使基層黨建更具抓手，黨建工作更加規范，黨建成效更加凸顯。

三是措施到位是保障。“一分部署，九分落實”，制定任務措施，關鍵是落實到位。2020年以來，海洋控股黨委以落實黨建工作責任制為主線，以做好“雙基”工作為抓手，聚焦基層黨建的薄弱環節精準發力，研究制定年度黨建工作要點，細化措施、明確責任，有力推動了山東省國資委25項基層黨建重點任務、海洋集團2020年黨建工作要點落地落實。狠抓工作落實，探索實施“每月一調度、每季一檢查、半年一考核”管理考核新模式，進一步夯實責任，確保全年措施精準到位。

四是全員參與是重點。“人民是歷史的創造者”，只有廣泛發動全員參與、齊抓共管，才能使基層黨建工作全面進步、全面過硬。一年來，海洋控股黨委積極拓展工作思路，打破“黨務干部抓黨建”的舊觀念，積極找準實踐落點，通過開展過硬黨支部評選、文明單位復審、主題黨日、素質拓展等活動，樹立全員主人翁精神，引導全體黨員干部學黨建、抓黨建，形成了濃厚的黨建氛圍，推進黨建格局由“點”向“面”延伸。

案例研究組成員：劉強、張棟、時振、徐帥、祝秀雯