中國移動楊杰：把民主集中制制度優勢轉化為國有企業治理效能

黨的十九屆六中全會《決議》強調，“必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持民主集中制”。中國移動始終牢記習近平總書記“貫徹執行民主集中制是全黨的共同政治責任”的重要要求，在深入領會、準確理解、自覺運用黨的根本組織原則和領導制度上下功夫，通過“四個牢牢把握”，提站位、明方向、抓基層、建機制，著力推動制度優勢轉化為治理效能，為中國移動事業持續健康發展提供有力政治保證。

　　牢牢把握“兩個確立”的決定性意義和“兩個維護”的實踐要求，履行央企責任使命彰顯新擔當

　　黨的創新理論的科學指引和黨堅強有力的領導核心，直接關系到民主集中制制度優勢的發揮。捍衛“兩個確立”越堅定、做到“兩個維護”越堅決，民主集中制的優勢就越能充分顯現。

　　強化理論武裝，增強思想自覺。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，在全系統推動“第一議題”制度落地做實，做到學思想和學方法相結合、學習和落實相結合，注重學習把握理論體系和實踐要求，注重學習運用馬克思主義立場觀點方法，把習近平總書記重要講話中蘊含的思想方法和工作方法從10個方面進行梳理提煉和宣講闡釋，組織全集團黨員干部員工自覺加以運用；每次學習都結合企業實際研討貫徹落實舉措，確保學深悟透、弄通做實，推動黨中央關于網信事業的決策部署轉化為公司戰略目標、工作舉措和廣大干部員工的思想自覺和行動自覺。

　　牢記“國之大者”，堅定政治方向。堅持立足“兩個大局”，把公司改革發展和黨的建設放在黨和國家事業發展的全局中謀劃推動，健全落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神督辦機制，嚴格執行請示報告制度，累計向中央請示報告5G發展、脫貧攻堅、技術攻關等重要事項120余件次。牽頭組建5G創新聯合體，推動“卡脖子”技術突破。創新實踐“網絡+”扶貧，接續實施“數智鄉村振興計劃”。積極應對國際形勢發展變化，支撐“一帶一路”建設和區域協調發展，助力碳達峰碳中和，推動黨中央決策部署在中國移動落實落地。

　　聚焦使命擔當，推動高質量發展。深刻把握“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展”，“促進共同富裕”等重要要求，聚焦國有企業“六個力量”的目標定位，凝聚全系統智慧力量，明確創世界一流“力量大廈”發展戰略，錨定世界一流信息服務科技創新公司新定位，全力推動數智化轉型和高質量發展。實施“5G+”計劃助力新基建，建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，助力我國信息通信業實現歷史性跨越。加速推動信息技術與經濟社會民生深度融合，堅決扛起網絡強國、數字中國、智慧社會建設“主力軍”的責任擔當。

　　牢牢把握“兩個一以貫之”改革方向，建設中國特色現代企業制度塑造新優勢

　　中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。中國移動深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，推動民主集中制成為公司完善治理機制的根本保證。

　　正確處理不同治理主體間的關系。面對內外部環境的深刻變化，全面落實“兩個一以貫之”，著力發揮民主集中制優勢，把黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，與科學高效決策、推動戰略落地、把握市場機遇、防范經營風險等有機結合起來。將黨建工作要求寫入公司章程，全面推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。按照黨組把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、做決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理原則，合理界定各方職權，構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。

　　建立邊界清晰的權責范圍。從定性和定量兩個維度，準確把握黨組職責范圍。制定黨組會議決策事項表及黨組會議常設議題目錄清單、黨組前置研究討論事項清單。同時，建立量化分級決策機制，明確黨組會決策、黨組前置研究再由董事會或總經理辦公會決策事項的各類決策流程，確保治理主體運行順暢、無縫銜接。

　　提升決策質量與決策效率。重大決策事先經過調查研究、征求意見、充分醞釀等程序再提交集體研究。建立預研究機制，提請決策前通過專題辦公會議充分聽取相關部門意見，達成共識，提高決策效率。會議安排和議題相關材料提前預告與會人員，不搞臨時動議。嚴格執行組織規則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，按照民主集中制原則討論決定。形成決策后抓好跟蹤督辦，推動議定事項不折不扣落實，確保科學決策與高效執行的有機統一。

　　牢牢把握強基固本鮮明導向，凝聚基層智慧力量煥發新活力

　　黨內民主是保持黨的活力和團結統一的源泉，是黨的生命。中國移動堅持狠抓“關鍵少數”，強化領導干部決策素養，積極發展黨內民主，尊重黨員主體地位，增強黨的創新活力，確保民主集中制落到實處。

　　加強領導人員教育管理。對標習近平總書記提出的“領導干部要把民主素養作為一種領導能力來培養”的重要要求，堅持國有企業領導人員“20字”標準，將貫徹執行民主集中制作為領導人員隊伍建設的重要內容，做到干部考核必考、考察談話必談、任前談話必講、教育培訓必學。要求全系統各級領導干部特別是“一把手”切實處理好“四對關系”并納入日常管理和述職考核：一是處理好戰略和戰術之間的關系，做到謀勢不謀子，堅持以戰略重點實現綱舉目張，帶動本單位全局發展；二是處理好“班長”與班子成員之間的關系，做到統攬不包攬，堅持把個人意圖置于集體領導之下，在集思廣益的基礎上敢于擔責；三是處理好個人與集體之間的關系，做到分工不分家，堅持把相互支持、協作配合、主動補臺、形成合力作為衡量領導班子整體功能的重中之重；四是處理好過程與結果之間的關系，做到放手不撒手，堅持把科學決策與高效執行的有機統一體現到每一項重點工作當中。

　　嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把開好民主生活會作為發揚黨內民主、加強黨內監督的重要方式，連續6年派出督導組對所屬單位民主生活會全覆蓋、全流程督導，嚴把標準、嚴格程序，推動各單位領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題。充分尊重黨員主體地位，堅持黨務公開，暢通黨員參與黨內事務的途徑，使黨員各項權利真正得到保障和落實。

　　尊重基層首創精神。制定實施公司黨建工作三年規劃，構建黨建工作質量標準體系，為基層黨組織明確方向、原則、標準和方法。運用信息技術優勢，建設智慧黨建系統，通過精準管理、智慧分析、智能支撐為基層賦能減負，激發生機活力。創新黨建載體，依托“黨建和創”“和格行動”等主題實踐，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力凝聚力，將黨的政治優勢、組織優勢和工作優勢延伸到改革發展“最后一米”，打造信息技術融入百業的“推進器”、服務大眾的“催化器”，推動黨的建設與改革發展同頻共振，使基層一線真正強起來、動起來，成為貫徹、執行、監督民主集中制的群眾源泉。

　　牢牢把握制度機制建設有力抓手，營造風清氣正政治生態呈現新氣象

　　貫徹執行民主集中制必須有嚴密的制度保障、嚴謹的評價機制和嚴明的紀律約束。中國移動堅持樹立系統觀念，持續建章立制，切實推動民主集中制融入日常、融于內心，成為公司組織高效運轉、治理效能提升的有力武器。

　　發揮制度體系的“壓艙石”作用。建立健全集體領導與個人分工相結合的制度、黨組織參與重大問題決策的議事制度、請示報告制度、征求意見制度、分工報備制度、黨員權利保障制度等，把民主集中制的要求具體、細致地落實到工作制度和工作規范中，確保在貫徹執行中不變形不走樣。

　　發揮考核評價的“指揮棒”作用。堅持經營業績、黨建工作、民主測評“三把尺子一起量”，把民主集中制作為每年開展的黨建述職考核的重要內容。考評結果與被考評單位領導班子成員的任免、薪酬、獎懲緊密掛鉤，對考評等級為“一般”的單位黨組織書記進行約談，傳導壓力、壓實責任。

　　發揮監督管理的“鐵籬笆”作用。堅持嚴的主基調，認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，構建系統完備、科學規范、運行有效的監督管理體系。前移監督關口、深化日常監督提醒，突出對決策的全過程監督，重點抓好選人用人監督，堅持“定期體檢”，發現問題逐一銷號式跟蹤管理。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化信訪減存遏增，政治生態明顯改善。

　　新時代新征程呼喚新擔當新作為。中國移動將持續從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取豐厚滋養，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移貫徹執行民主集中制，廣泛凝聚推進改革發展的智慧和力量，努力打造網信事業發展的“大國重器”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

　　（作者為中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長 楊杰）